Di belakang layar, anggota parlemen Jepang dan Korea Selatan bekerja untuk memulihkan hubungan

OSAKA – Awal bulan ini, anggota parlemen dari Korea Selatan mengunjungi Tokyo untuk berdiskusi dengan mitranya dari Jepang, bertemu sebentar dengan Perdana Menteri Yoshihide Suga dengan harapan dapat meningkatkan hubungan.

Peserta dari Jepang adalah anggota Asosiasi Parlemen Jepang-Korea Selatan, sedangkan pengunjung Korea Selatan berasal dari Asosiasi Parlemen Korea Selatan-Jepang.

Karena kedua negara tetap terpecah belah atas masalah sejarah, kelompok-kelompok ini memainkan peran penting di balik layar diplomasi di semua aspek hubungan bilateral untuk pemerintah masing-masing.

Apa itu Asosiasi Parlemen Jepang-Korea Selatan?

Kelompok tersebut terdiri dari anggota Diet di kedua majelis dari Partai Demokrat Liberal yang berkuasa dan Komeito, serta semua partai oposisi utama. Bagaimanapun, ini didominasi oleh anggota LDP.

Sejarahnya dimulai setelah Jepang dan Korea Selatan meresmikan hubungan pada tahun 1965.

Pada tahun 1968 terjadi pertemuan informal antara legislator dari kedua negara untuk membahas berbagai masalah bilateral. Ini termasuk perdagangan dan perdagangan, situasi penduduk Korea Selatan di Jepang dan masalah keamanan.

Pertukaran tersebut mengarah pada pembentukan asosiasi pertemanan pada tahun 1972, dan asosiasi tersebut mengadopsi namanya saat ini pada tahun 1975.

Mitra asosiasi Jepang adalah Asosiasi Parlemen Korea Selatan-Jepang. Kedua kelompok tersebut melakukan berbagai pertukaran dan konsultasi, dan sering kali memberikan kunjungan kehormatan kepada presiden Korea Selatan atau perdana menteri Jepang.

Sejak 2013, mantan Menteri Keuangan Fukushiro Nukaga memimpin grup Jepang dan mantan Sekretaris Kabinet Takeo Kawamura menjabat sebagai sekretaris jenderalnya.

Apa manfaat dan risiko dari pertukaran ini?

Asosiasi melakukan mediasi di balik layar antara kedua pemerintah, terutama pada isu-isu sensitif dan kontroversial. Hal ini memungkinkan pertukaran yang lebih fleksibel dan terbuka dibandingkan dengan yang terjadi dalam pertemuan puncak resmi antara perdana menteri Jepang dan presiden Korea Selatan, yang selalu di bawah pengawasan publik yang intens. Pertemuan asosiasi memungkinkan kedua belah pihak untuk menyampaikan pesan tidak resmi dari para pemimpin mereka juga.

Ada juga argumen bahwa karena pertukaran asosiasi antara perwakilan terpilih dari dua negara demokratis, yang harus menjawab pemilih, mereka berfungsi sebagai cara tidak langsung bagi warga negara Jepang dan Korea Selatan untuk berpartisipasi dalam membantu membentuk diplomasi bilateral.

Kerugiannya adalah bahwa anggota dari kedua belah pihak dapat membuat pernyataan atau mengambil tindakan yang mendukung profil politik mereka dalam konteks domestik, tetapi menyebabkan kesalahpahaman atau kemarahan di negara lain. Perkembangan semacam itu kemudian dapat menimbulkan masalah diplomatik bagi para pemimpin pemerintahannya masing-masing.

Bagaimana hubungan antara kedua asosiasi tersebut dalam beberapa tahun terakhir?

Seringkali hubungan sensitif antara Jepang dan Korea Selatan mencapai titik terendah pada tahun 2018, ketika Mahkamah Agung Korea Selatan memerintahkan perusahaan Jepang untuk memberi kompensasi kepada warga Korea Selatan – atau kerabat mereka – yang dipaksa bekerja untuk perusahaan tersebut selama Perang Dunia II.

Pemerintah Jepang dengan keras memprotes keputusan pengadilan tersebut, dengan mengatakan bahwa hak atas klaim tersebut diselesaikan pada tahun 1965, ketika kedua negara menormalisasi hubungan.

Pada Desember 2018, anggota asosiasi Jepang mengunjungi Presiden Korea Selatan Moon Jae-in, yang memberi tahu mereka bahwa bahasa yang hati-hati dan terkendali diperlukan dalam membahas masalah sejarah ini.

Kemudian, pada Agustus 2019, setelah Jepang memperketat kontrol ekspor terhadap Korea Selatan, Seoul mengumumkan akan mengambil langkah penarikan diri dari perjanjian berbagi intelijen militer dengan Jepang yang disebut General Security of Military Information Agreement (GSOMIA).

Meskipun secara luas dilihat sebagai gertakan, karena pentingnya perjanjian itu bagi Amerika Serikat, hal itu memaksa asosiasi tersebut untuk membatalkan pertemuan gabungan yang direncanakan pada bulan September. Korea Selatan mengumumkan pada November 2019 bahwa mereka tidak akan menarik diri, dan perjanjian tersebut diperbarui pada Agustus.

Apa yang terjadi pada pertemuan bulan ini di Tokyo?

Dengan tidak adanya tanda-tanda resolusi atas perselisihan perburuhan masa perang, pemerintah Jepang memberi tahu pemerintah Korea Selatan pada bulan Oktober bahwa Suga tidak akan menghadiri pertemuan puncak trilateral yang dijadwalkan di Seoul antara Jepang, Korea Selatan dan China, yang dijadwalkan pada bulan Desember, kecuali beberapa konsesi dibuat. tentang masalah tersebut.

Namun, pada saat yang sama, perselisihan dan pandemi COVID-19 telah merugikan perdagangan bilateral antara kedua negara, dan KTT Desember dipandang sebagai cara bagi ketiga pemimpin untuk membahas masalah ini dan masalah lainnya secara langsung.

Asosiasi Korea dipimpin oleh kepala yang baru terpilih Kim Jin-pyo, mantan wakil perdana menteri. Kim menyatakan penyesalan karena masalah sejarah tetap ada dan ada efek ekonomi yang negatif.

Dia menambahkan bahwa untuk menyelesaikan perselisihan perburuhan di masa perang, diperlukan lingkungan yang lebih tenang yang akan membantu Suga dan Moon membuat keputusan.

Meskipun tidak ada terobosan dalam masalah sejarah, kedua belah pihak setuju untuk bekerja sama menuju Olimpiade Tokyo, yang ditetapkan untuk 2021, dan untuk melanjutkan dialog mereka.