GGRAsia – Regulator perjudian tunggal untuk Singapura logis: ahlinya

Singapura berencana untuk mendirikan pada tahun 2021, sebuah badan baru yang dikenal sebagai Gambling Regulatory Authority (GRA) untuk mengawasi di negara kota semua bisnis tersebut termasuk resor kasino, telah dijelaskan oleh beberapa komentator berpengetahuan sebagai langkah logis.

Beberapa dari mereka yang diajak bicara oleh GGRAsia menyarankan bahwa pada akhirnya, undang-undang perjudian Singapura juga dapat dikonsolidasikan ke dalam satu undang-undang parlemen.

“Dengan perubahan dalam lanskap perjudian, sudah saatnya itu [Singapore] pemerintah sedang meninjau kerangka peraturan perjudian nasional dan undang-undang perjudian untuk meningkatkan efektivitasnya, ”kata Tan Kian Hoon, ketua Dewan Nasional Masalah Perjudian.

Beberapa ahli hukum yang diajak bicara oleh GGRAsia sependapat. “Singapura selalu memiliki pendekatan sedikit demi sedikit untuk mengatur perjudian. Saya pikir ini sudah terlambat dan memusatkan peraturan menjadi satu otoritas akan berfungsi untuk merampingkan “sistem” dan memungkinkan koordinasi yang lebih baik dari tindakan penegakan hukum, “kata Yap Wai Ming, mitra di firma hukum Morgan, Lewis dan Bockius LLP.

Lau Kok Keng, seorang pengacara di Rajah dan Tann LLP, menambahkan: “Ada kesempatan untuk melakukan ini ketika kasino pertama disahkan dan Otoritas Pengaturan Kasino didirikan, dan kemudian ketika perjudian jarak jauh dilegalkan. Sekarang, setelah kedua rezim pengaturan telah diselesaikan, saatnya yang tepat untuk menggabungkan berbagai agensi menjadi satu regulator permainan yang sama. ”

Saat ini di sisi pengawasan, Casino Regulatory Authority (CRA) yang ada berurusan dengan dua kasino darat, Marina Bay Sands, yang dioperasikan oleh Marina Bay Sands Pte Ltd, sebuah unit dari Las Vegas Sands Corp yang berbasis di Amerika Serikat; dan Resorts World Sentosa, yang dioperasikan oleh Resorts World di Sentosa Pte Ltd, sebuah unit dari Genting Singapore Ltd. Unit Regulasi Perjudian dari Kementerian Dalam Negeri mengatur perjudian jarak jauh untuk lotere dan taruhan olahraga.

Kementerian tersebut telah mengindikasikan bahwa fungsi pengaturan perjudian jarak jauh akan dialihkan ke badan baru GRA.

Pihak berwenang Singapura mengatakan langkah untuk mengkonsolidasikan fungsi regulasi di bawah PRK akan memastikan Singapura “mengikuti tren teknologi dan global,” dan dapat “merespons lebih cepat produk yang muncul, khususnya yang melintasi domain berbeda, dan mengambil pendekatan yang lebih holistik kebijakan dan masalah perjudian. “

Meskipun demikian, praktik CRA yang ada telah dipelajari secara luas oleh yurisdiksi lain – termasuk Jepang yang baru meliberalisasi – sebagai contoh untuk dipelajari. Regulator kasino Singapura telah aktif di memberlakukan denda pada operator duopoli untuk setiap pelanggaran Undang-Undang Kontrol Kasino.

Perizinan, kontinuitas peraturan

Pemerintah Singapura mengumumkan tahun lalu itu menyetujui ekspansi dari dua resor kasino kota. Sebagai imbalan atas investasi agregat yang dibagi antara keduanya – SGD9 miliar (US $ 6,4 miliar) – operator akan terus mengadakan duopoli pada perjudian kasino di negara kota tersebut hingga 2030, hal itu diumumkan pada saat itu.

Kementerian Dalam Negeri telah menyatakan GRA akan – seperti CRA saat ini – bekerja dengan mitra seperti Kementerian Sosial dan Pembangunan Keluarga dan Dewan Nasional Masalah Perjudian, sementara Kepolisian Singapura akan terus menegakkan hukum terhadap perjudian ilegal kegiatan.

Kemungkinan satu undang-undang utama untuk mengatur perjudian di Singapura juga diperdebatkan oleh para komentator.

Pengacara Tuan Yap berkata: “Saya pikir Undang-Undang Rumah Permainan Umum, Undang-Undang Lotere Pribadi, Undang-Undang Perjudian Jarak Jauh, dan Undang-Undang Otoritas Pengaturan Kasino semuanya akan digabungkan menjadi satu [piece of] undang-undang master umum. ” Potongan undang-undang tambahan dapat diterbitkan di bawah “berbagai divisi peraturan jika diperlukan,” tambahnya.

Kementerian Dalam Negeri mengatakan pandangan para pemangku kepentingan seperti operator perjudian resmi, organisasi keagamaan, lembaga layanan sosial, dan anggota masyarakat akan dipertimbangkan sebelum pembentukan PRK.

Melihat gambaran yang lebih besar kemungkinan setelah pembentukan PRK, pengacara Mr Lau mencatat akan ada “kesempatan yang lebih besar untuk berbagi informasi oleh berbagai operator perjudian,” dan antara industri dan regulator. Juga akan ada peluang untuk “pengembangan tubuh praktik dan preseden yang akan memberikan panduan yang berguna bagi operator berlisensi tentang kepatuhan mereka terhadap persyaratan lisensi mereka dan undang-undang dan peraturan yang berlaku,” tambahnya.

Rekan pengacara Mr Yap menyarankan kemungkinan ada “kontrol yang lebih ketat atas aktivitas perjudian terutama atas aktivitas perjudian Internet,” yang sebelumnya terbukti “lebih sulit untuk polisi” daripada jenis berbasis darat.

“Mereka mungkin akan meningkatkan pengawasan Internet untuk mengekang penawaran permainan online karena ini biasanya ditargetkan pada kelompok yang lebih muda yang lebih paham Internet dan mungkin lebih cenderung dipersiapkan untuk menjadi penjudi online,” kata Mr Yap.

Kementerian Dalam Negeri mengonfirmasi kepada GGRAsia bahwa Singapura akan mempelajari kemungkinan pengaturan produk game yang dikenal sebagai ‘kotak misteri’ – kadang-kadang disebut oleh komentator industri sebagai “kotak jarahan” – yang biasanya merupakan komponen permainan yang dinikmati oleh kaum muda. Kementerian mengatakan bahwa di Singapura saat ini produk semacam itu dianggap lotere dan dilarang berdasarkan undang-undang saat ini.

Ketua Dewan Nasional Masalah Perjudian mengakui ada kekhawatiran atas “kerentanan kaum muda” terkait kotak misteri. “Penelitian di luar negeri menemukan bahwa anak muda sangat berisiko menjadi kecanduan kotak jarahan,” kata Tan, menambahkan bahwa tubuhnya adalah “meningkatkan upaya ”untuk mendidik orang tentang produk semacam itu.