Kembali ke keadaan normal saat pemerintahan Biden muncul

Minggu ini, Presiden terpilih AS Joe Biden mengumumkan nominasi untuk tim keamanan nasionalnya. Semua adalah wajah-wajah yang sudah dikenal, ahli di bidangnya, dengan pengalaman luas di birokrasi yang akan segera mereka pimpin.

Ini adalah kelompok yang mampu dan kompeten, yang akan melayani kepentingan nasional AS dan meyakinkan sekutu bahwa pemerintahan baru memahami peran dan tanggung jawabnya dan menanganinya dengan serius. Namun, seluruh dunia dan oposisi Republik mungkin tidak bekerja sama dalam upaya itu, dan apa pun yang dijanjikan kandidat Biden dapat kembali normal di luar jangkauannya dan timnya.

Pertama dan terpenting, ini terdiri dari tradisionalis kebijakan luar negeri yang percaya bahwa AS harus terlibat di dunia, berusaha untuk memimpin dan harus melakukannya melalui lembaga multilateral yang pemerintah sebelumnya bekerja keras untuk membangunnya. Naluri mereka adalah berkonsultasi dan melakukannya terlebih dahulu dengan sekutu dan mitra lama.

Kedua, mereka dekat dengan presiden terpilih. Para pemimpin asing harus tahu bahwa utusan yang mereka temui berbicara mewakili presiden, dan bahwa kata-kata mereka adalah kata-katanya. Tidak ada yang lebih merusak keefektifan utusan selain persepsi tentang kesenjangan antara presiden dan wakilnya. Para diplomat dalam pemerintahan Trump, tidak peduli seberapa senior atau apa misinya, sering dilemahkan oleh pernyataan presiden yang bertentangan dengan pesan yang mereka coba sampaikan, meskipun hanya berjarak beberapa menit atau jam.

Di tim Biden terdapat konsistensi pandangan antara prinsipal dan agen, serta penghormatan terhadap proses pembuatan kebijakan. Tidak akan ada pekerja lepas oleh pejabat Biden, karena mereka tahu apa yang diinginkan presiden dan menghargai hubungan antara tujuan dan sarana.

Ada dua bahaya bagi pemerintahan baru. Yang pertama adalah terlalu percaya diri. Kelompok ini mengetahui pekerjaan mereka; beberapa berada di posisi yang sama hanya empat tahun lalu. Dunia telah berubah sejak saat itu, bagaimanapun, dan tim Biden harus memahami dan menanggapi evolusi itu. Presiden terpilih mengakui kenyataan baru ini ketika dia mengumumkan nominasi, menjelaskan bahwa “Meskipun tim ini memiliki pengalaman dan pencapaian yang tak tertandingi, mereka juga mencerminkan gagasan bahwa kita tidak dapat memenuhi tantangan ini dengan pemikiran lama dan kebiasaan yang tidak berubah.” Inti dari penugasan ini adalah perubahan dalam cara aliansi beroperasi dan dikelola.

Sukses menuntut pengakuan bahwa populisme di balik kebijakan “America First” Trump belum menghilang. Kebijakan luar negeri harus melayani kepentingan kelas menengah dengan lebih baik dan tidak dilihat sebagai alat elit. Penasihat Keamanan Nasional Jake Sullivan mengetahui hal ini dengan baik: Dia bertugas di satuan tugas yang berfokus pada masalah ini. Dia harus memastikan bahwa pemerintahan Biden menerapkan pemahaman itu untuk digunakan jika kebijakannya ingin berkelanjutan.

Logika itu menentukan definisi keamanan nasional yang lebih luas, yang telah diadopsi oleh pemerintahan Trump – dan mungkin melampaui batas yang semestinya. Pembuat kebijakan harus lebih mengoperasionalkan hubungan antara keamanan ekonomi dan nasional. Jepang telah bergerak ke arah ini dengan reorganisasi Dewan Keamanan Nasional dan Sekretariat Keamanan Nasional. Dalam kasus AS, itu berarti bahwa Jaksa Agung dan Sekretaris Perbendaharaan dan Perdagangan akan memainkan peran penting dalam dunia di mana persaingan antar kekuatan besar bersifat multidimensi.

Pesaing utamanya adalah China dan sekutu AS di Asia (dan semakin meningkat di Eropa) akan dipanggil untuk bergabung dalam upaya mengakhiri perilaku buruk China dan menahan penyebaran pengaruh Beijing. Kebijakan China akan menjadi salah satu ujian terpenting dari keseriusan dan kredibilitas pemerintahan baru, dan akan ada pemeriksaan yang sangat cermat terhadap masalah-masalah yang dipersiapkan untuk terlibat dengan China. Biden tidak dapat mengorbankan atau mengkompromikan kepentingan nasional sekutunya untuk mencapai kesepakatan mengenai masalah lain.

Jepang akan sangat memperhatikan peran yang dimainkan oleh John Kerry, teman lama Biden yang telah ditunjuk sebagai utusan iklim internasional. Perubahan iklim adalah masalah utama Kerry ketika dia menjabat sebagai menteri luar negeri kedua Barack Obama, dan dia adalah kepala negosiator AS untuk kesepakatan iklim Paris, sebuah kesepakatan yang ditarik Trump setelah enam bulan menjabat. Perubahan iklim adalah ancaman serius dan tidak dapat diselesaikan tanpa partisipasi China, tetapi ekuitas Jepang tidak dapat dikorbankan dalam proses tersebut. Hal yang sama berlaku saat berurusan dengan Korea Utara, Taiwan, atau Iran.

Bahaya kedua yang dihadapi pemerintahan Biden menyangkut Partai Republik. Apakah akan bekerja dengan presiden baru untuk mengatasi tantangan nasional, seperti wabah COVID-19 dan resesi yang dipicu, atau akankah GOP mencoba menyabotase pemerintahan baru dengan menolak untuk mengkonfirmasi nominasi, merusak upaya untuk menghadapi tantangan tersebut dan meluncurkan investigasi tanpa akhir untuk melumpuhkan dan mengalihkan perhatian pemerintah? Biden percaya bahwa dia dapat memerintah dari pusat dan GOP akan bergabung dengannya; Sejarah terkini menawarkan sedikit alasan untuk optimisme. Senator Florida Marco Rubio, yang memiliki aspirasi untuk mencalonkan diri sebagai presiden pada tahun 2024, menegaskan bahwa skeptisisme ada ketika dia menilai tim baru Biden memiliki “resume yang kuat … dan akan menjadi penjaga yang sopan dan tertib dari penurunan Amerika,” tetapi menambahkan bahwa ” Saya tidak tertarik untuk kembali ke ‘normal’ yang membuat kami bergantung pada China. “

Beberapa melakukannya, di Washington atau di Tokyo. Tantangannya adalah membangun pemerintahan dan menggunakannya untuk mengejar kebijakan yang kredibel dan konsisten yang mengumpulkan sumber daya AS dan sekutunya untuk mempertahankan dunia yang damai dan makmur. Sepertinya Biden telah melakukan awal yang baik.

Dewan Editorial Japan Times