WTO bertujuan untuk kesepakatan penangkapan ikan bersih yang melarang miliaran subsidi

Jenewa – Negosiasi tentang pelarangan miliaran dolar dalam subsidi perikanan akan menemui kesulitan di Organisasi Perdagangan Dunia yang terkepung, dengan tenggat waktu untuk mendapatkan kesepakatan yang semakin dekat.

Ketidaksepakatan tetap ada, terutama tentang apa arti hasil tersebut bagi negara-negara berkembang, sementara penangkapan ikan yang berlebihan terus mengikis lautan sumber daya yang sangat penting di mana jutaan orang bergantung untuk mata pencaharian mereka.

Negosiasi dimulai di WTO di Doha pada tahun 2001 dan mendapat dorongan yang sangat dibutuhkan dengan adopsi Tujuan Pembangunan Berkelanjutan PBB pada tahun 2015.

Itu menetapkan akhir tahun 2020 sebagai tenggat waktu yang tidak mengikat untuk menghilangkan subsidi yang berkontribusi pada penangkapan ikan ilegal, tidak dilaporkan, dan tidak diatur.

Ia juga melarang beberapa jenis subsidi yang menyebabkan kelebihan kapasitas dan penangkapan ikan berlebihan, sambil memberikan perlakuan khusus untuk negara-negara berkembang dan kurang berkembang di dunia.

Negara-negara anggota sejauh ini gagal mencapai kesepakatan, tetapi dipaksa untuk bertindak menjelang tenggat waktu yang semakin dekat, para negosiator telah pergi sejak September atas dasar dokumen kerja rahasia.

Pekerjaan mereka telah diperlambat oleh pandemi virus korona dan beberapa negara, termasuk India, Sri Lanka, Indonesia dan Namibia, meragukan tenggat waktu dapat dipenuhi, menurut sumber yang dekat dengan diskusi di Jenewa, tempat WTO berbasis.

Subsidi perikanan global mencapai $ 35,4 miliar pada 2018, dengan $ 22 miliar di antaranya digunakan untuk membangun armada penangkapan ikan, menurut Ussif Rashid Sumaila dari University of British Columbia dalam sebuah penelitian yang secara teratur dikutip oleh para diplomat.

Sementara Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa memiliki pandangan yang semakin mengkhawatirkan tentang penangkapan ikan yang berlebihan.

FAO mengatakan sepertiga dari stok ikan komersial ditangkap pada tingkat yang secara biologis tidak berkelanjutan pada tahun 2017.

Produksi perikanan global pada tahun 2018 mencapai rekor 96,4 juta metrik ton – naik rata-rata 5,4% selama tiga tahun sebelumnya.

Peningkatan ini terutama disebabkan oleh perikanan laut, di mana tujuh negara penghasil teratas – Cina, Indonesia, Peru, India, Rusia, Amerika Serikat dan Vietnam – menyumbang hampir setengah dari total tangkapan.

Terlepas dari diskusi bertahun-tahun, beberapa garis kesalahan masih ada, termasuk apakah ada subsidi yang baik dan subsidi yang buruk.

Negara-negara Eropa dan negara lainnya seperti Jepang dan Korea Selatan menginginkan larangan subsidi, kecuali jika berdampak positif dan potensi efek negatif dapat dibatalkan.

“Jika subsidi memungkinkan penangkapan ikan dibuat lebih berkelanjutan – misalnya dengan mengembangkan penggunaan jaring selektif – maka itu harus diizinkan,” kata Jean-Marie Paugam, perwakilan permanen Prancis untuk WTO.

Yang lain percaya, sebaliknya, bahwa setiap subsidi pada dasarnya buruk dan harus dihapus. Ada juga suara yang menyerukan pembatasan subsidi.

Menurut sumber yang sama yang dekat dengan pembicaraan tersebut, Brasil telah mengajukan sebuah rencana di mana subsidi terbesar harus melakukan pengurangan besar, sementara mereka yang memberikan subsidi tahunan kurang dari $ 25 juta akan dibebaskan.

Salah satu hambatan utama adalah bagaimana negara berkembang dan negara termiskin akan diperlakukan.

Beberapa, seperti India, menyerukan agar mereka hampir sepenuhnya dibebaskan dari kendala apa pun.

Tuntutan itu sulit diterima semua orang, terutama karena sistem WTO memungkinkan anggotanya mengidentifikasi diri sebagai negara berkembang.

Banyak negara penangkap ikan besar dianggap sebagai negara berkembang, termasuk Cina, yang memiliki salah satu armada penangkap ikan terbesar.

LSM menekankan pentingnya mencapai kesepakatan, percaya itu akan, dalam kasus apapun, menguntungkan perusahaan perikanan kecil di negara-negara miskin.

Sebuah kesepakatan “akan menguntungkan nelayan skala kecil, karena ketika kita berbicara tentang subsidi penangkapan ikan, sekitar 80 atau 85% disalurkan ke penangkapan ikan industri skala besar,” kata Remi Parmentier, penasihat kelompok Friends of Ocean Action.